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            云南省農業農村廳關于印發云南省漁業產業高質量發展三年行動計劃(2023—2025年)的通知
            2023-07-28 16:16:40 249閱讀 發布地區:

            各州、市農業農村局,各重點湖泊管理局,廳機關各處室,省水產技術推廣站、省漁業科學研究院:

            《云南省漁業產業高質量發展三年行動計劃(2023—2025年)》已經省農業農村廳黨組2023年第12次會議審議通過,現印發給你們,請認真抓好落實。

             

             

            云南省農業農村廳

            2023年7月19日

            (此件公開發布)

             

            云南省漁業產業高質量發展三年行動計劃(2023—2025年)

            為認真貫徹落實黨的二十大報告提出的“樹立大食物觀,發展設施農業,構建多元化食物供給體系”、中央農村工作會議提出的“保障糧食和重要農產品穩定安全供給始終是建設農業強國的頭等大事”要求和省委十一屆三次全會提出的“3815”戰略發展目標,進一步堅定信心、明晰思路、實化措施、精準施策,推進云南漁業產業高質量發展,制定本計劃。

            一、總體要求

            (一)指導思想。深入學習貫徹習近平總書記關于樹立大食物觀的重要論述和考察云南重要講話精神,扎實推進長江十年禁漁,守牢漁業安全生產底線,落實《養殖水域灘涂規劃》,在“土、特、產”上下功夫,發展資源經濟,保護養殖水域,防治養殖污染,拓展發展空間,培育市場主體,依托科技支撐,轉變發展方式,拓展產業業態,促進產業融合,加快推進漁業產業轉型升級、提質增效,走現代化、設施化、高端化和高品質的發展路子,更好滿足人民群眾多元化的食物消費需求,為保障食物安全、推進鄉村振興、加快農業農村現代化提供有力支撐。

            (二)行動目標。到2025年,水產養殖面積穩定在150萬畝以上,水產品總產量達到75萬噸以上,漁業經濟總產值達到300億元以上,漁業一二三產業比重達到50:15:35。漁業人口人均可支配收入增幅不低于同期農村常住居民人均可支配收入增幅。

            (三)重點任務

            1.發展高端冷水魚。主推鱘魚、鱒魚等品種,建設以曲靖市為中心的滇東北冷水魚產業園區、以麗江市為中心的滇西北冷水魚產業園區為龍頭,以金沙江流域7個州市為重點區域,從苗種研發、設施養殖、精深加工、休閑觀光全產業鏈打造,形成世界一流的高端高價值冷水魚優勢產業帶。到2025年,冷水魚總產量和經濟總產值分別達到4萬噸、60億元以上。

            2.提質大宗淡水魚。主推草、鯉、鰱、鳙、鯽魚等品種,以滇中傳統養殖區域為重點,穩定池塘養殖,建設高品質水產品供應基地;以電站庫區和灌溉水庫為重點,發展大水面生態漁業,建設生態漁場;以水稻種植集中區域為重點,拓展稻漁綜合種養;提升水產品穩產保供能力,為人民群眾提供多品種、多樣化的水產品供給和休閑、觀光、體驗、康旅等旅游產品。到2025年,大宗淡水魚總產量和經濟總產值分別達到42萬噸、120億元以上。

            3.壯大優勢羅非魚。著眼建設面向南亞東南亞輻射中心,沿羅平—新平—盈江一線以南的文山、紅河南部、普洱、西雙版納、臨滄和德宏等熱區,加快推進池塘改造和設施建設,大力發展羅非魚苗種、養殖、加工、對外貿易和技術交流,形成滇南羅非魚優勢產業區。到2025年,羅非魚總產量和經濟總產值分別達到22萬噸、70億元以上。

            4.培植特色水產品。圍繞九大高原湖泊和六大水系,以絲尾鳠、滇池高背鯽、大頭鯉、滇池金線鲃、魚康魚良白魚、云南裂腹魚等地方特色品種為主導,推廣已認定新品種,開發利用具有較大經濟價值的土著魚。穩妥審慎引進美國加州鱸魚、美國叉尾鮰、中華絨螯蟹、羅氏沼蝦等名優品種養殖。推進雨生紅球藻、螺旋藻等藻類生產、加工。到2025年,特色淡水魚總產量和經濟總產值分別達到7萬噸、50億元以上。

            二、重點工程

            (一)種業提升工程。加強水產種質資源保護區管理,加大水產種質資源的收集和保護,完成水產養殖種質資源普查工作,強化水產養殖種質資源普查結果運用,制定優良品種推廣目錄,積極推廣優良品種、特色優勢品種,推進土著魚、新品種產業化,建設1個國家水產種質資源庫、5個國家級水產種質資源場。突出虹鱒、土著魚苗種繁育關鍵技術,組織實施一批水產遺傳育種關鍵性技術攻關項目,力爭再認定1-2個國家水產新品種。扶優扶強種業企業,加強苗種技術成果集成創新和推廣應用。推進水產苗種場規范化建設,改善苗種生產條件,提升水產苗種生產能力,水產苗種自給率提高到80%。申報1-2個國家級水產原良種場,建設20個省級水產原良種場,推進國家淡水漁業良種南繁基地建設。

            (二)健康養殖工程。以池塘養殖集中區域為重點,持續推進養殖池塘標準化改造,完善池塘養殖尾水處理設施,加強養殖尾水治理,推進池塘養殖規?;?、標準化、生態化發展,建設10個健康養殖典型樣板。以水稻集中種植區域為重點,保持水稻生產主體地位,科學規劃稻漁綜合種養區域,落實稻漁綜合種養技術規范、生產技術指南,開展稻田規范化標準化改造,大力推廣“稻魚”“稻魚鴨”“稻蝦”“稻蟹”“稻鰍”等綜合種養模式,樹立生態循環農業典型,建設10個集中連片稻漁綜合種養基地縣,帶動推廣稻漁綜合種養面積200萬畝以上。深入實施水產生態健康養殖、養殖尾水治理、養殖用藥減量、配合飼料替代幼雜魚、水產種業質量提升技術推廣“五大行動”。加大水產苗種產地檢疫,提升水生動物疫病防控能力,加強水產品質量安全例行監測、監督抽查和獸藥殘留監控,產地水產品獸藥殘留監測合格率達99%以上。統籌推進水產品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產,創建15個國家級水產健康養殖和生態養殖示范區。

            (三)生態漁場工程。以湖泊、電站庫區、灌溉水庫等大水面為重點,堅持生態優先、綠色發展、科學利用、有序開發,借鑒“千島湖”“查干湖”模式,堅持“一湖一策”“一庫一策”,發展大水面保水漁業、凈水漁業,促進水域生態、生產和生活協調發展。根據大水面水生生物資源承載量、水體營養化程度,科學投放濾食性、草食性、雜食性魚類和土著魚類,推進增殖漁業發展。在《養殖水域灘涂規劃》確定為養殖區、限養區的庫區,科學確定養殖規模、密度和品種搭配,穩慎推進生態環保網箱養殖,合理布置網箱位置,嚴格網箱材料標準,投喂綠色環保飼料,集中收集糞污和殘餌,配套栽培水生植物,加強水質監測分析,穩步發展生態養殖。把增殖漁業、生態環保網箱養殖和改善水體景觀有機結合,建設生態漁場。到2025年,建成大水面生態漁場100萬畝,打造10個大水面生態漁業樣板基地。

            (四)設施漁業工程。堅持現代高效、智能便捷、經濟環保發展方向,有序推進集約化、高密度、精細化設施漁業發展。積極推進池塘工程化循環水養殖、大水面漂浮式“跑道養魚”養殖、陸基工廠化循環水養殖、圓池(桶)養殖、集裝箱式循環水養殖,到2025年,建設設施漁業養殖10萬立方米。推進飼喂、增氧與清淤清掃、起捕采收、保質保鮮以及水質監控、尾水處理、防疫處置等設施裝備集成配套,提升養殖機械化水平。推廣在線監測、精準飼喂、智能增氧、自動凈化、分級分揀等智能裝備與智慧養殖,提升養殖智能化水平。

            (五)綜合加工工程。支持水產品加工和冷藏保鮮設施設備建設,提升產地加工水平,實現生產端減損增效。建設以西雙版納為中心的羅非魚加工區,以曲靖、楚雄為中心的冷水魚、藻類加工區,培育一批規模以上水產品加工企業。推進水產品精深加工和綜合利用,以羅非魚、鱘魚、鱒魚、藻類為主導品種,以腌制、凍品、魚片、魚子醬、螺旋藻、蝦青素、膠原蛋白、皮革等加工、出口為突破口,逐步將水產品加工原料拓展到常規品種、蝦類等,開發方便旅游食品、保健品、魚皮制品、魚罐頭和魚糜制品等新產品。挖掘地方特色水產飲食文化,宣傳推介“云南魚宴”菜譜食譜,發展水產品預制菜產業,推進消費升級。

            (六)融合發展工程。鼓勵生產主體發展電商、微商,開展網絡銷售、直播帶貨,引導企業建立省外直銷中心,參加產銷對接活動,促進水產品流通。推進漁業“一村一品”、和美漁村、特色小鎮創建,推動漁業升級、農民富裕。依托池塘、湖庫、稻漁等資源,對漁業生產場所進行生態化、景觀化、休閑化改造,綜合觀光旅游、漁事體驗、休閑垂釣、科普教育、餐飲購物等功能,建設水下有魚、水面有景、水岸有娛的休閑漁業基地,打造10個精品休閑漁業基地,創建50個垂釣基地。挖掘漁業歷史文化,講好漁業故事,保護、傳承和弘揚好漁文化,開展民俗節慶、垂釣賽事、開漁節、撈魚節等漁業節慶活動,把漁業節慶納入中國農民豐收節系列活動。以水族館、科技館、增殖站、養殖基地等為平臺,開展水生生物資源保護科普宣傳教育。培育“魚水情深”“魚米之香”“休閑天堂”等區域品牌,打造魚子醬、蝦青素、膠原蛋白等一批高端食品品牌。

            (七)主體培育工程。提升服務水平,保護合法權益,優化營商環境,培育多元市場主體,發展多種形式適度規模經營。培育養殖大戶、家庭漁場300家,培養高素質漁民,提高小規模養殖效率和效益。培育漁民專業合作社等合作組織100家,發揮其服務分散養殖戶、對接大市場的紐帶作用,推進規?;B殖。培育一批漁業企業,推進專業化養殖,培育龍頭企業10家,引領帶動漁業產業標準化、規?;?、品牌化發展。積極培育水產品加工、流通、銷售等服務組織,提升社會化服務水平。推進多元市場主體融合發展,完善市場主體和農民利益聯結機制,共同分享全產業鏈增值收益,促進漁民持續增收。

            (八)開放合作工程。立足自身漁業資源、宜漁水域、氣候條件等優勢,推進省內外科研院所深化漁業科技、水產養殖技術等合作,強化科技創新,增強內生動力。融入區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP),落實中老鐵路沿線三年行動計劃措施,引導企業建設3個以上優勢水產品出口生產加工基地,擴大羅非魚苗種和深加工產品出口緬甸、老撾,推進商品鱘魚、大規格苗種出口越南,擴大魚子醬及制品出口歐美、中東、俄羅斯、日本等傳統市場,增加互補性水產品進口。推進漁業養殖技術交流合作,引導企業建設2個以上境外生產基地,鼓勵水產養殖“走出去”。

            三、保障措施

            (一)強化組織領導。省農業農村廳牽頭建立推進漁業產業高質量發展工作專班和技術專家組,聚集部門合力,大興調查研究,強化技術指導,激發市場主體活力,整體協同推進。各級農業農村部門要發揮產業基礎和資源優勢,確定發展重點,明確目標任務,通過任務項目化、項目清單化、清單具體化,施非常之策,成非常之效,確保三年行動計劃順利推進。

            (二)強化空間保護。落實養殖水域灘涂規劃,精準劃定禁止養殖區、限制養殖區和養殖區,推進水域灘涂養殖發證登記,保障養殖者合法權益,維護水域灘涂養殖權長期穩定,嚴格防止隨意擴大禁止養殖區。強化部門協調、技術支撐、輿論引導,鞏固池塘養殖基礎地位,科學有序發展大水面生態漁業,大力推廣稻漁綜合種養,積極拓展陸基養殖空間。

            (三)強化政策支持。將漁業發展納入農業用水、用電、用地等優惠政策支持范圍,用好財政、稅收等政策。加強項目儲備庫建設,強化項目儲備和管理。統籌用好中央農業產業發展、中央成品油價格調整對漁業補助、中央預算內農業投資和省級農業發展專項等資金,引導和撬動金融資本、社會力量參與漁業發展。

            (四)強化科技創新。圍繞水產種業、綠色養殖、現代加工等領域,發揮各級科研院所和企業科技創新力量,加快關鍵核心技術創新。健全資源與環境調查評估技術體系,開展典型漁業水域生態環境修復技術研究。推動大數據等關鍵技術研發應用,建設智慧漁業。加大科研人才隊伍建設力度,培育漁業戰略科學家和優秀領軍人才,打造高水平科技創新團隊。

            (五)強化典型引路。推行典型引路法,圍繞冷水魚、羅非魚、大宗淡水魚、特色淡水魚4個領域,每個領域確定10個重點縣,建設一批示范基地,推廣一批技術,形成一批成果,培育一批人才,通過典型引路,帶動整體發展。加大宣傳力度,講好彩云魚水情深故事,營造全社會關注和支持漁業發展的良好氛圍。

            (六)強化統計監測。加強水產養殖重點品種生產信息監測和水產品貿易跟蹤調查研究。實時調度水產品生產、銷售、價格等信息,做到每月一調度、每季一分析、半年一小結、全年一總結,實時掌握漁業生產發展情況,及時分析處置發展中出現的問題。完善漁業經濟運行分析制度,準確研判發展趨勢。強化漁業統計工作,做到數出有據、客觀真實,依法依規、應統盡統,全面準確掌握漁業發展情況。

             

            附件:漁業產業發展主要目標

             

            附件

            漁業產業發展主要目標

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